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「ag环亚集团88在线」全国人大代表朱列玉:建议在《刑法》中增设虐待儿童罪

浏览次数:662   2019-12-25 17:02:41

「ag环亚集团88在线」全国人大代表朱列玉:建议在《刑法》中增设虐待儿童罪

ag环亚集团88在线,朱列玉(资料图片)

封面新闻记者 张想玲

曾任法官多年,后长期从事律师工作,来自广东团的朱列玉敢言勇谏,被誉为“明星代表”、“议案大王”。作为十三届全国人大代表,今年两会朱列玉也准备了满满的”干货“赴京。

3月2日,朱列玉接受封面新闻记者采访时表示,近年来,虐待儿童的事件频繁发生,引起群情激愤的同时也折射出我国在儿童保护方面立法的严重不足。

一方面,非刑事性儿童立法缺乏对虐待儿童行为的制裁规定,另一方面,由于目前我国刑法尚无独立的“虐待儿童罪”,“虐童”行为如果没有造成轻伤、重伤或者死亡的后果,即使在性质上十分恶劣,也很难纳入到刑法的调整范围,使得犯罪分子能肆无忌惮地游走在犯罪的边缘,儿童的合法权益得不到有效保障。

基于此,朱列玉建议,在我国刑法中增设虐待儿童罪,以更好地对接我国相关儿童立法中涉及的刑事责任,补强儿童立法整体上的缺弱,给予儿童这个需要特别保护的弱势群体以特殊保护。

非刑事性立法多为行政处罚

威慑效果有限

目前,我国当前对惩治虐待儿童行为的非刑事性立法主要有《宪法》、《民法通则》、《婚姻法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》。朱列玉表示,此类法律并没有具体规定如何防控、查处虐待儿童的行为,也未提供有效的处罚手段,只有一些禁止性规定,虽带有宣示作用却并无惩治行为人、预防虐待儿童行为发生的效果。

”就目前来看,处理虐待儿童行为的手段几乎都是行政处罚,与儿童及其家属受到的伤害相比,此种处罚显得太轻微。一方面这样的处理结果无法抚慰受害儿童及其家属,另一方面,刑罚与犯罪的危害程度不相匹配会导致虐待儿童的代价和成本过低,行为人会更有恃无恐地钻法律漏洞,继续威胁儿童的成长环境,难以起到威慑和遏制类似行为的效果。“

刑法所设虐待罪

存在多个规定”缺陷“

目前我国刑法中有明确的虐待罪。根据《中华人民共和国刑法》第二百六十条规定,虐待罪,是指对共同生活的家庭成员,经常以打骂、捆绑、冻饿、限制自由、凌辱人格等方法,从肉体上和精神上进行摧残迫害,情节恶劣的行为。

“该罪由于自身规定缺陷无法完整有效地对“虐童”行为进行规制。刑法所设之罪名难以与“虐童”行为对号入座,不能有效规制“虐童”行为。”朱列玉说,第一,虐待罪不能完全评价“虐童”行为。首先,虐待罪的犯罪主体仅限于共同生活的家庭成员,不能囊括所有主体的“虐童”行为。而我国正处于经济发展的上升阶段,人口流动性大,家庭组成结构不复以往,留守儿童和流动儿童大量增加,儿童的监管和抚养逐渐开始脱离原有的家庭照管模式,特别是在东部一些发达的城市,儿童的入托率和入园率都比较高,导致虐待儿童的犯罪主体由家庭成员逐步扩大到家庭外成员。依据最近的新闻,往往是这部分家庭外成员给儿童造成了莫大的威胁,对这部分群体进行规制刻不容缓。其次,虐待罪亲告罪形式不利于对儿童进行保护。一般来讲,虐待者往往在经济实力和亲属关系上处于优势地位,被虐待者则大多是儿童、妇女、老人等弱势群体,要求他们对加害人提起诉讼显然是相当困难且缺乏可操作性,容易致使受虐的家庭成员长期无人问津,权益无法得到及时救济。最后,虐待罪的法定刑偏轻,即使导致被害人重伤、死亡,法定刑也不过两年以上七年以下有期徒刑,再加上刑罚执行中的减刑因素,犯罪人的实际服刑时间就更短了。虽然这种较轻处罚方式在一定程度上也体现了刑法的谦抑性,但较轻的处罚难以起到刑罚预防犯罪的作用,也不利于发挥本罪预防家庭暴力犯罪的作用。

其二,“虐童”行为难以构成故意伤害罪。根据我国刑法规定,构成故意伤害罪要求受害人至少达到轻伤以上标准,轻伤以下的轻微伤和一般的殴打行为,不能构成该罪。至于重伤、轻伤、轻微伤区分的标准,应按刑法第九十五条和司法部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部 1990 年 3 月 29 日颁布的《人体重伤鉴定标准》和同年 4 月 20 日颁布的《人体轻伤鉴定标准(试行)》的规定为准。而虐待儿童行为分类中我们知道它包括四种行为,身体虐待、精神虐待、性虐待和疏忽照顾。对于身体虐待达到了轻伤标准的可以定故意伤害罪,但是精神虐待、疏忽照顾和性虐待的情形则无法以故意伤害罪进行规制。

其三,“虐童”行为不能完全与非法拘禁罪、侮辱罪相契合。在实施虐待过程中,行为人可能会实施剥夺受害人人身自由或侮辱受害人的行为,这就可能构成非法拘禁罪或侮辱罪。然而,“虐待”行为显然并不局限于“非法拘禁”或“侮辱”。因此,以这两个罪名认定“虐童”行为,难免有挂一漏万之嫌。此外,侮辱罪是公然地进行徘谤、侮辱他人的暴力行为,这种暴力行为并不包括对身体进行殴打、伤害,这与虐待儿童中的行为并不能完全重叠,而且虐待儿童的行为还有很多是私密的、持续的长期行为,并不必然符合侮辱罪中的公然性。

增设虐待儿童罪

建立完整的虐待儿童预防体系

“鉴于我国现行的立法现状,不论是在其他非刑事性立法中还是在现行的刑法罪名中,都无法找到合适的法条来规制虐待儿童的行为,因此,在刑法中增设虐待儿童的罪名是十分必要的。”朱列玉说。有数据显示,中国约四成儿童遭受过不同程度和形式的虐待,有4.4%受到过严重虐待,虐童行为对被虐待者或多或少都会造成一定精神折磨和摧残,对人的心理和身体健康发展形成一定阻滞,严重的虐童行为会对受虐儿童留下一定的心理阴影,终其一生都很难除去。“特别是生长发育期的儿童,他们急需关心和呵护,一旦被折磨摧残后,会在心理上产生严重的扭曲,可能形成不正确的价值观念和人生观念。”朱列玉说,所以必须要建立一套完整的虐待儿童预防体系,而刑法作为利益维护的最后一道防线,是最具有震撼力和威慑力的,所以在刑法中增设虐待儿童罪对于保护儿童具有重大意义。

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